灌云县政府

　　信息来源：灌云县人民政府办公室时间：2018-03-16[] 浏览次数：

　　为深入贯彻落实县安全生产委员会关于开展“安全生产行政执法提升年”活动，逐步加强我局安全生产监察执法，严厉打击各类安全生产非法违背法律规定的行为，巩固安全生产行政执法年活动成果，依据《灌云县“安全生产行政执法提升年”活动方案》（灌安〔2018〕3号）精神，决定2018年在全县危险化学品、工矿商贸、烟花爆竹领域组织开展“安全生产行政执法提升年”活动，现将有关事项通知如下：

　　坚持以党的十九大会议精神和《中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导，以全面贯彻落实安全生产法律和法规推进依法治安为关键，以落实生产经营单位主体责任为核心，以严厉打击各类违法违反相关规定的行为为重点，进一步强化事前执法，加大执法力度，改进执法方式，规范执法行为，提升执法实效，逐步形成依法监察治理的常态机制，及时纠正和制止安全生产违背法律规定的行为，消除事故隐患，有效遏制各类事故，努力为全县经济社会又好又快发展提供坚强的安全保障。

　　通过深入开展“安全生产行政执法提升年”活动，行政执法工作要实现重点企业检查计划覆盖率100%，立案案件按期结案率100%，实名举报核查率100%，非法企业曝光率100%，涉嫌违法犯罪移送率100%。通过深入开展“安全生产执法提升年”活动，促使企业进一步履行主体责任，强化行政执法职能，加强安全生产执法队伍建设，提高安全生产执法检查的数量和质量，加大行政处罚力度，严厉打击安全生产非法违背法律规定的行为，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

　　“安全生产行政执法提升年”活动覆盖全县所有危险化学品生产经营单位、工矿商贸企业、烟花爆竹经营单位。

　　（3）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

　　（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

　　（4）依照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产责任保险，以及其他安全生产投入的情况；

　　（7）新建、改建、扩建工程建设项目的安全设施和职业病危害防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

　　（8）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

　　（11）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

　　（12）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

　　（13）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

　　（17）危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

　　强化县乡、部门联动，进一步联合乡镇，公安、消防、市场监管、交通运输等有关部门，加大执法力度，有效防范和坚决遏制各类重特大生产安全事故。

　　（1）危险化学品。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（〔2016〕88号）和《省政府办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（苏政办发〔2017〕17号）文件精神，加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃物处置等各环节的安全监管工作，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输危险化学品行为。重点打击未经行政许可或超许可范围生产经营，非法违法运输危险化学品，未按照专项整治要求按期完成隐患治理，未经批准擅自建设危险化学品生产、储存项目等行为。

　　（2）非煤矿山、冶金工贸。重点打击非煤矿山无证或证照不全、不按设计的基本要求生产建设、私挖盗采、超层越界开采、工程图纸造假以及使用淘汰落后工艺装备、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律、违抗停产停建指令等非法违背法律规定的行为。加强尾矿库的动态管理，严格落实综合利用相关程序和审批手续。开展冶金煤气及高温熔融金属、涉氨制冷重点企业整治，查处有限空间、煤气区域、交叉检修等作业现场违法违规操作行为。加强铝镁制品加工、木质品加工、棉麻纺织品加工等作业场所粉尘防爆监督检查。

　　（3）烟花爆竹。加强烟花爆竹储存、销售各环节的监管，健全联合执法机制，组织并且开展打击“非法经营、非法运输”为重点的跨区域、跨部门的联合行动；深化零售网点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”为重点的烟花爆竹专项治理，坚决打击非法违法经营行为。重点打击非法经营、储存烟花爆竹，出租、出借、转让、买卖、冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证等行为。

　　（4）职业卫生。突出加强对职业病危害严重的企业执法检查。重点打击企业主体责任不落实、未组织职业健康检查、未进行职业病危害检测、职业病危害防护不到位及由此造成职业病等违反法律法规行为。同时，要突出重点行业、重点企业，加强对职业病易发多发领域的监督检查，坚决杜绝有影响的件发生。

　　成立以马士军任组长，朱登岭、李华阳、王德友任副组长，监察大队、科室主要负责人为成员的“安全生产行政执法提升年”活动领导小组。领导小组下设办公室，朱登岭同志任办公室主任。县监察大队、局相关科室要将方案的具体内容与年度执法计划、执法监察专项行动、执法联合行动和投诉举报查处有机融合，同步谋划，协同推进。

　　执法监察人员培训率要达到100%。重点对执法文书制作、执法程序规范、执法办案取证、自由裁量使用等方面开展针对性培训，努力提升执法人员查处违法违反相关规定的行为和调查取证能力，丰富调查取证技术手段。提高装备技术水平，要按照《安全监管监察执法装备配备标准》要求，配足配齐现场执法办案实际需要的执法装备。

　　县监察大队、局相关科室要排查案源，列出清单，定期集中查办，出重拳严厉打击。对一些复杂的案件，汇集执法资源，开展集中会办，切实做到处罚一批、曝光一批、关停一批、移送一批。通过集中办案提高执法震慑力，扩大惩处教育覆盖面。请监察大队、各科室每月25日前向办公室报送1个违反法律法规典型案例，通过局办公会研究后将典型案例报送县安委办进行统一曝光。

　　县监察大队、局相关科室要将“安全生产行政执法提升年”活动与各类专项整治、隐患排查治理和重点时段重点工作相结合，特别要紧密结合安全生产季节性规律特点，开展专项执法，强化整治成效。要重点查处不符合安全生产条件违法事实聚积较多的企业、发生职业病危害件的企业、抗拒执法有令不止的企业。县监察大队、各科室要充分的发挥拳头和尖刀作用，严格执法，加大事前处罚力度，严厉打击非法违背法律规定的行为，达到“执法一次、触动一片，处罚一家，警示万家”的效果。

　　监督检查必须依法规范制作文书，严格依据法定程序执行现场处置、行政处罚、行政强制等措施，确保执法部门主体适格、程序合法、行为规范，执法人员持证上岗，严格按照《江苏省安全生产行政处罚自由裁量细则（试行）》作出行政处罚决定，切实做到“三个严禁”，即严禁以工作检查代替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚，严禁擅自减免行政处罚。县监察大队、各科室要严格落实年度安全生产监督检查计划，明确执法主体、执法依据和相应的法律责任，规范执法程序，制定检查目录，明确检查内容。推进安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。健全联合惩戒机制，严格按照安全生产不良记录“黑名单”管理制度，建成全县企业安全生产违法信息库。要落实“四不两直”工作要求，完善安全生产监管执法暗查暗访机制，全年各相关科室对监管条线次的暗查暗访。

　　请县监察大队、各相关科室于二、三、四季度第一个月3日前将上季度活动开展情况及典型案例、12月21日前将第四季度活动开展情况、典型案例及“安全生产行政执法提升年”活动总结报局办公室。