四平昊融银业有限公司“718”伤亡事故调查报告出炉

　　8月10日，四平市铁东区人民政府网发布四平昊融银业有限公司“7.18”伤亡事故调查报告，内容如下：

　　2020年7月18日13时20分，四平昊融银业有限公司井下三中二十二采采区发生一起顶石脱落砸伤一人，经送往医院抢救无效死亡的事故。区应急局接到企业报告后立即同时上报给铁东区政府主要领导和市应急局相关领导，并指派工作组赶赴现场。事故发生后，市、区两级政府主要领导格外的重视，市委、市政府等主要领导分别做了批示。在市应急局相关领导指导下，区应急局到达事故现场后指导企业妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事故发生经过，责令企业全力排查各方面的安全风险隐患，坚决避免类似事故再次发生。

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律和法规，经铁东区政府同意成立由铁东区区委常委、常务副区长何俊伟、区应急局局长张代海任正副组长、铁东区应急局、铁东区纪委监委、铁东区公安分局、铁东区总工会、铁东区人社局、铁东区委宣传部、铁东区信访局和邀请铁东区检察院相关负责同志组成的四平昊融银业“7.18”冒顶事故调查组，并聘请四平市安委会专家咨询委员会3位专家参与事故调查工作。事故调查组于7月19日早上召开会议传达了市、区两级政府主要领导同志重要批示指示精神，并立即组织并且开展事故调查，指导企业做好停产整顿、隐患排查治理和善后处理等工作。

　　事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效” 的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查询问和专家分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员受伤或死亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理解决的建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：

　　四平昊融银业有限公司隶属于吉林中泽昊融集团有限公司,法定代表人为董事长王佐，矿区位于四平市东南约25KM，行政辖区属四平市铁东区山门镇，属地下开采的非煤矿山企业，矿山主要为采矿、选矿生产，年生产能力为16.5万吨。现有员工567余人，主要负责人及安全管理人员24人。

　　四平昊融银业有限公司资质证照齐全，企业法人营业执照、安全生产许可证、采矿许可证、等相关证照齐全，均在有效期内。

　　2020年7月18日白班，采矿车间三中二十二采孙某作业组（孙某、李某），按照工区当班指令于9时许到达采场，按规定进行撬毛、临时支柱支护和洒水浇毛等工作，在10时左右，当班班长李某某和当班安全员王某来到采场，协助孙某和李某对顶板进行了处理，在处理过程中，发现在溜井上方距溜井一米左右有一块浮石不安全，于是进行了撬毛处理，由于顶板较高，几次都没有撬下来，王某和李某某向在场的李某交待（此时孙某去取饭没有在现场），到三中二十四采取两根顶子木，必须将没有撬下来的那块浮石支护好，方可作业，如下午巡检时没有处理将进行处罚，交待后，李某某和王某签了安全确认书，随即离开现场。孙某取饭回来二人吃饭，饭后，孙某与李某在顶板上支了2根顶子木，认为安全了（后经现场勘查，孙某和李某所支护的两根顶子木，并没有支在存在安全风险隐患的那块岩石上），就开始作业，13时20分，该块顶板岩石突然脱落（脱落下的岩石约1*0.6*0.4米），将正在其下方工作的李某砸伤，孙某问李某：“啥状况？”李某说：“上不来气。”孙某打电话向矿调度报告，矿山救护队出动救护人员15分钟左右到达现场，将李某送往四平市爱龄奇医院抢救，经医院抢救无效，诊断李某15时32分死亡。

　　此次事故造成一人死亡,死者姓名:李某，男，满族，吉林省四平市铁东区叶赫满族镇兴龙村六组，身份证22032219XX1107XXXX。现为四平昊融银业有限公司采矿车间一区三中二十二采捣毛工。

　　事故直接经济损失约126.06万元，其中死者赔偿费用 92.16万元，行政处罚四平昊融银业有限公司（单位）30万元，行政处罚四平昊融银业有限公司主要负责人（个人）3.9万元。

　　（5）采场地质构造复杂，顶板岩石破碎严重，安全技术措施和防范措施没有正真获得有效落实。

　　经调查认定，2020年7月18日四平昊融银业有限公司发生冒顶事故是违章作业导致的一般生产安全责任事故。

　　四平昊融银业有限公司，企业安全生产主体责任落实不到位，未有效开展隐患排查治理工作，现场作业人员对发现作业现场的安全风险隐患没有及时整改，安全操作规程落实不到位。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款之规定，对四平昊融银业有限公司处以30万元罚款，并责令停产整顿。

　　对于在事故调查过程中发现有关人员履职方面的问题建议由吉林中泽昊融集团有限责任公司按照相关规定处理，并将处理结果上报事故调查组。

　　(一)四平昊融银业有限公司要深刻汲取事故教训，要扎实开展彻底地安全生产大检查，务求取得实效。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入开展安全生产大检查，及时全面彻底地排查企业各类安全生产隐患和存在的各种安全问题，强化安全措施，及时消除各类隐患，解决存在的问题，堵塞安全漏洞。要加强组织领导，落实工作责任，创新检查手段，确保取得实效，有效防范和坚决遏制事故发生。

　　（二）四平昊融银业有限公司矿区断裂构造很复杂，极易发生冒顶片帮事故。省、市、区应急局等监管部门聘请专家多次对该公司做生产安全检查指导服务工作，着重强调对极易产生冒顶片帮事故发生的矿段，要加强预防措施，加大隐患排查力度，有效控制事故的发生。在此情况下企业也做了相关的保护措施，但仍然发生冒顶片帮事故，说明企业技术措施仍然有欠缺，仍然需要完善。对此四平昊融银业有限公司应结合自己的实际特点，在极易发生冒顶片帮事故的采区，召开专项安全会议，研究探讨整治方案，要制定切实可行的安全保护措施，发现安全风险隐患的采区采点一定要消除隐患后在确认安全的前提下方可作业。

　　（三）四平昊融银业有限公司要对全体员工做一次安全教育培训，重点学习安全生产规章制度和操作规程，逐步提升员工的安全意识，真正要是安全理念入心入脑。从根本上杜绝违章事故的发生。

　　（四）四平昊融银业有限公司要改进生产的基本工艺，提高机械化水平，突出做好顶板超强支护。对地质构造复杂采区应制定切实可行的安全技术措施，认真组织落实。强化作业人员的安全教育，提高技术水平，增强处理事故隐患的能力。安全确认工作应进一步落实，切实发挥作用。井下三中二十二采（事故发生地）现状是地质构造复杂，顶板不稳定，不能切实保证安全生产，建议立即进行封闭。

　　（五）要切实履行好政府及有关部门的安全监管监察职责，加强非煤矿山企业安全监管监察工作。应急管理部门以及负有安全生产监管职责的有关部门，要认真履行职责、严格进行把关，深入基层、深入现场，加大执法力度，认真整治企业安全生产中的明显问题，发现企业存在重大隐患不治理的，要进行追责。监督企业切实落实安全生产主体责任，搞好安全生产工作，确保非煤矿山企业安全生产形势稳定，推进全区企业安全健康发展。